尹建法是屯留县吾元镇庙儿脚村的村民,他家种着近20亩耕地。由于气候适宜,产量一直稳定在750公斤左右,价格也保持在2元/公斤以上。在以往,他总是毫不犹豫地将自家的耕地全部种上玉米。…

尹建法是屯留县吾元镇庙儿脚村的村民,他家种着近20亩耕地。由于气候适宜,产量一直稳定在750公斤左右,价格也保持在2元/公斤以上。在以往,他总是毫不犹豫地将自家的耕地全部种上玉米。可是,今年他犹豫了:去年下半年以来,玉米价格开始一路走低,一直下探到1.4元/公斤。后来,甚至出现了有价无市的现象。

到底该种什么,他犯了愁:玉米价格今年能不能止跌回升?如果不种玉米,又该种什么?没有人能给他一个明确的指引,靠他自己作出正确的判断,似乎也不太可能。犹豫之下,他和当地的其他农户一样,还是选择了种植玉米。

尹建法面临的问题,和我省千千万万农民遇到的问题一样:突然不知道该种什么了。农业供给侧结构性改革这个名词,他们也从新闻上听到过太多次,却也没有什么更深入的了解。

就在
2015年前半年,黄澄澄的玉米还是农民生活的希望所在,而今却成了他们生产生活中不可忽视的变数。2015年后半年以来,以玉米为代表的大多数农产品的市场价格都出现了不同程度的下跌。价格走低,农民惜售,严重影响了农民对生产、生活的投入,如果处理不当,就会对农业、农村的发展造成不可估量的损失。壶关县桥上乡农民郑某抱怨:“我家种的40多亩地,有一半是租别人的,去年粮价太低,没办法卖,积压的余粮损耗不断。”

农业供给侧结构性改革已经成为山西一道亟待破解的课题。

就在2015年上半年,还没有哪个农民朋友会想到,粮食价格会遭遇这么大幅度的下跌,而其中占我省粮食生产半壁江山的玉米,价格更是下降了30%左右。

在这之前,我国一直实行粮食临储政策,这个政策是从2004年生成的。当时,只包含小麦稻谷两个品种。直到2008年,国家才开始启动针对玉米的临储政策。最开始,临储政策是一项保护农民种粮积极性的价格政策,随着环境的变化,这一政策逐渐演变成为提高农民收入的补贴政策。

从2008年开始,随着农业土地和用工成本的上升,农业生产成本迅速提升。为了保护农民生产粮食的积极性,稳定粮食生产,国家开始逐年提高粮食临储收购价格,其中玉米的收购价格从2008年的每公斤1.4元多,一路上升到了2014年的每公斤2.26元。而与国内玉米价格单边上扬相反,国际玉米价格连续3年下跌,到2014年每吨价差达到了600元左右。这直接导致了两个结果:一是玉米进口量大增;二是玉米库存量大增。

今年2月27日,在农民日报社主办的“2016中国三农发展大会”上,中央农村工作领导小组副组长,办公室主任陈锡文指出:当前我国粮食出现了产量、库存量、进口量,“三量”齐增的不正常现象。这就意味着,我国自己生产出来的粮食有一部分是市场上不需要的,或者是价格比进口的要高,生产出来后只能由国家收购入仓储存。

据统计,目前小、玉米、稻谷的国内价格要比国际价格高出30%-50%。导致出现国内外粮食价格倒挂的原因主要有四个:一是我国农业主要是分散经营,近年来土地成本和人力成本急剧提高,导致农业生产成本不断攀高。二是2008年金融危机爆发以来,特别是2012年以来,包括粮食在内的国际大宗产品价格下跌了30%-40%。三是2005年来,人民币升值了20%还要多,以美元计价的粮食到国内折算成人民币要进一步降价。四是国际原油价格大跌,通过海运进口的粮食运费也大幅度下降。2008年5月,从美国墨西哥湾到广州黄浦港每吨粮食运价是130美元,现在已经降到30多美元。

虽然玉米是主要的粮食作物,和稻谷、小麦同样受到65%的进口关税配额限制。但是,与稻谷、小麦等相比,玉米更多地用于饲料等非食用用途,这就决定了玉米具有很强的可替代性。商家会选择去进口价格低廉的玉米及替代品。陈锡文说,2005年我国进口玉米,以及及苜蓿、高粱、玉米精糟等不受关税配额限制的玉米替代品有400亿公斤,差不多占到我国玉米产量的五分之一,也就是说我国玉米市场的差不多五分之一被国外卖家占领了。

这也是在这一轮粮食价格下调过程中,玉米价格下跌幅度要大于其他粮食作物幅度的原因。

玉米作为山西种植的第一大粮食作物,它的价格下跌让山西农民很“受伤”。壶关县板安窑村村民李青莲,前年、去年她家共收玉米6000余公斤,至今还都在家里堆放着。年前一公斤卖1.8元左右,想等着涨价,没想到越等价越低。现在玉米商贩居然一公斤只给1.4元左右,且收购时还挑肥拣瘦,玉米价格简直超出了她的心理底线。卖了不值钱,不卖又不好储存,更担心随着气温上升粮食发霉变质,损失就更大了!前些天,她找了几个常来收玉米的经纪人想低价出售,可人家都说收上不好卖。李青莲心急如焚,却又无可奈何。

“其实我们这里以前也种小麦、谷子、豆子,但是产量都没有玉米稳定,闹不好连种子都收不回来。玉米种植简单方便、省劳力,只是种的时候、收的时候费点事,中间基本不用管,闲下来人们可以出去打工挣钱。”尹建法告诉记者,“再加上前些年玉米价格也稳定,后来人们逐渐放弃了其他粮食作物的种植,只种玉米。”

由于收益稳定,山西玉米种植面积一直稳步增长,近年来稳定在2500万亩左右,占到全省耕地的近一半。根据公开数据,山西玉米产量增长较快,2004年以前多在30亿公斤-50亿公斤水平波动,2004到2009年在60亿公斤以上的水平,2010年后产量增幅加大,2013年超过95亿公斤。尽管2014年和2015年受到生长期旱情影响,产量有所缩减,但仍维持在90亿公斤左右的水平。

“山西玉米产量一直攀升,一是因为种植面积的不断扩大,再就是因为这些年来玉米育种技术的不断进步,单产得到很大提高。”省农业厅种植业处副处长孙跃武告诉记者,“当然,最主要的还是玉米价格上涨的刺激因素在起作用。”

但是另一方面,由于养殖业不发达,玉米深加工产业也处于初步阶段,山西地区的玉米消费与产量的增长并不匹配。根据省粮食局公开数据:2015年山西生产小麦27.14亿公斤,产需缺口达30亿公斤;稻谷产需缺口持续扩大;生产玉米87亿公斤,需外销35亿公斤才能消化掉全部产能。

小麦是山西人最重要的口粮,也是山西结构性短缺的粮食,有30亿公斤的缺口需要由省外或国外调入来弥补,小麦在山西属于供给严重不足的农产品。那么,山西的小麦生产就只能加强,不能减弱。省农业厅种植业处处长冀俊强认为,必须稳定小麦产能,扭转小麦面积减少的势头,坚决守住1000万亩这个底线,只能增加不能减少。具体说,重点稳定运城、临汾、晋城3个中熟冬小麦优势区的种植面积,努力恢复和扩大长治、晋中、吕梁3个晚熟冬小麦区的种植面积,鼓励北部有条件的地区适度种植春小麦,以此促进小麦面积稳中有升。在此基础上,大力开展小麦高产创建行动,通过加快优质专用小麦品种开发,优化小麦品种结构,提高小麦单产,稳步提高小麦产能。

澳门新莆京娱乐网站,在全国玉米市场疲软的环境下,外销35亿公斤玉米显然是不可能完成的目标。因而,调减玉米产能就自然成为山西农业供给侧结构性改革的突破方向。

孙跃武告诉记者:“十三五期间,山西计划调减300万亩子粒玉米种植面积,调减下来的耕地,一部分发展饲料用的青储玉米,同时发展50万亩至100万亩的马铃薯,以及200万亩的杂粮。”

“山西立地条件差,土壤有机质含量低;降水偏少,地下水不足,人均占有水资源量只
有 全 国 平 均 水 平
的17.3%。”孙跃武向记者介绍了山西农业生产条件的基本情况,“但是山西同样具有立地条件多样,农业物种丰富,便于发展多种生产的优势。另外,由于山西农业长期缺雨少水,传统旱作农业技术发达,比如陵川的秸秆还田、昔阳大寨的海绵田。”

正因为立地条件多样,农业物种丰富,才能因地制宜发展农业生产,使得我省调减玉米种植面积成为可能。十三五期间,我省计划增加的铃薯种植面积主要集中在吕梁山区、太行山区,增加的杂粮种植面积主要集中在晋北、晋西北,以及吕梁、太行山区。

在调整种植结构的同时,提高马铃薯、杂粮转化能力也必须同步进行。“其实在2012年,我省已经开始实施《杂粮产业振兴计划》,通过加大研发推广力度,发展杂粮主食工业化,优化品种品质结构,培育大型龙头企业,整合打造知名,建设商品生产基地等措施,使小杂粮产业成为我省的一项‘明珠产业’。”孙跃武告诉记者。

近些年,我省在杂粮、马铃薯加工转化方面取得了一定成果,比如苦荞茶、荞面、豆粉、胡麻油,以及马铃薯饼干等,但是这些产品在口感、方便食用等方面还有待提高,在市场推广方面也有待加强。今后,必须加强新产品研发和市场营销工作,提高转化能力,才能更好地保证农业供给侧结构性改革的顺利进行。

在去年11月11日,某大型外资超市,在一家网络平台上,卖出了224万升进口奶,接近中国人每天液体奶需求量的一成。统计显示,当天最受消费者欢迎的进口商品,除了进口牛奶,还有日本的纸尿裤、美国的坚果等。

其实,牛奶坚果这些东西,不是什么高精尖的产品,消费者之所以通过网络平台购买国外的产品,就是因为国内同类产品的质量,没法满足大家的需求。长期以来,我国一直处于短缺经济,农业生产单纯注重量的增长,而忽视了质的提高。咱们老说农产品卖难,但是一些优质、安全、有机的农产品,依旧供不应求。所以过去一味通过施用化学肥料、打农药,单纯追求产量增长的生产方式,已经不符合时代的潮流,农民朋友还得要调整种植结构,多生产绿色有机食品,在满足消费者的需求的同时提升农业产业的经济效益。

农业供给侧结构性改革不但应该在量上进行调整,更要在质上下工夫,让农民生产出的产品,包括质量和数量,符合消费者的需求,实现产地与消费地的无缝对接。但是这些靠目前的农户分散经营很难实现。孙跃武认为:“通过土地流转,发展一批适度规模的农业合作社、家庭农场、种植大户,扶植一批农业专业化社会服务组织,进行统一播种、统一施肥、统一耕作,才能有效降低成本,提高农产品的品质,在满足消费者的需求,增加农民的种地收益。”

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